Механизъм за корекция на въглеродните емисии на границите (CBAM): ограничаване на изтичането на въглеродни емисии и подкрепа за нисковъглеродния преход

ЗАЩО Е ВЪВЕДЕН CBAM?

Европейският съюз си е поставил амбициозната цел да постигне климатична неутралност до 2050 г. и да намали емисиите на парникови газове с поне 55% до 2030 г. спрямо нивата от 1990 г.

Постигането на тези цели изисква не само намаляване на емисиите, генерирани в рамките на ЕС, но и справяне с емисиите, свързани с вносните стоки.

Въпреки напредъка в намаляването на вътрешните емисии рискът от изтичане на въглеродни емисии (carbon leakage) остава значителен. Това се случва, когато производството се премества в държави с по-малко строги климатични политики или когато продукти, произведени в ЕС, се заменят с вносни стоки с по-висока интензивност на емисиите на парникови газове.

През 2022 г. глобалните емисии на парникови газове достигат приблизително 37 милиарда тона. Европейският съюз представлява около 6% от глобалните емисии, докато големи икономики като Китай, Съединените щати и Индия имат значително по-голям дял.

Тези обстоятелства засилват необходимостта от механизми, които да защитават както ефективността на климатичните политики на ЕС, така и конкурентоспособността на европейската индустрия.

ОБХВАТ НА ПРИЛОЖЕНИЕ

Регламентът се прилага за вноса на цимент, електроенергия, торове, желязо и стомана, алуминий и водород.

Продуктите, попадащи в обхвата на CBAM, са определени в Приложение I към Регламент (ЕС) 2023/956 чрез конкретни кодове от Комбинираната номенклатура.

CBAM не се прилага за внос от държави, които участват в EU ETS, както и от държави, принадлежащи към рамките на ЕИП и ЕАСТ, включително Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн. Определени пратки с ниска стойност и стоки, предназначени за военни дейности, също са освободени.

ГРАФИК ЗА ПРИЛАГАНЕ И ПРЕХОДЕН ПЕРИОД

Прилагането на CBAM е разделено на две фази.

Преходният период започна на 1 октомври 2023 г. и приключи на 31 декември 2025 г. През този период вносителите и митническите представители трябваше да събират и докладват информация за внесените стоки и за емисиите на парникови газове, вложени в тяхното производство.

Докладването се извършваше на тримесечна база чрез преходния CBAM регистър, без да се изисква финансово коригиране.

Окончателният режим започна на 1 януари 2026 г. От тази дата оторизираните CBAM декларатори трябва да декларират количествата внесени стоки и съответните съпътстващи емисии, както и да закупуват и предават CBAM сертификати.

Един сертификат съответства на един тон CO₂ емисии, а цената му е свързана със средната стойност на квотите по EU ETS. Въвеждането на CBAM протича паралелно с постепенното премахване на безплатните квоти по EU ETS.